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規(guī)章制度

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(45號)《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》

更新時間:2012-08-08

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 

45號 

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳 

二○二年月三十日 

危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法 

章 總 則 

條 為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。 

二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。 

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設(shè)項目,不適用本辦法。 

三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查,是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。 

建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分負責實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。 

四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查: 

()國務院審批(核準、備案)的; 

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 

五條 建設(shè)項目有下列情形之的,應當由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查: 

()國務院投資主管部門審批(核準、備案)的; 

(二)生產(chǎn)劇毒化學品的; 

(三)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法四條款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。 

六條 負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責實施的建設(shè)項目安全審查工作,委托下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責??缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目,不得委托實施安全審查。 

建設(shè)項目有下列情形之的,不得委托縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查: 

()涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的; 

(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。 

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。 

七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì),并對其工作成果負責。 

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設(shè)項目,應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。 

二章 建設(shè)項目安全條件審查 

八條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告: 

()建設(shè)項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局; 

(二)建設(shè)項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃; 

(三)建設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標準;涉及危險化學品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》(GB50251)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標準; 

(四)建設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學、可行; 

(五)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行; 

(六)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠; 

(七)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。 

九條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目的可行性研究階段,委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。 

安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準,對建設(shè)項目進行安全評價,出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。 

十條 建設(shè)項目有下列情形之的,應當由甲安全評價機構(gòu)進行安全評價: 

()國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的; 

(二)生產(chǎn)劇毒化學品的; 

(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的; 

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。 

十條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前,向與本辦法四條、五條規(guī)定相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責: 

()建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件; 

(二)建設(shè)項目安全條件論證報告; 

(三)建設(shè)項目安全評價報告; 

(四)建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復制件); 

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。 

十二條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。 

建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。 

十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。 

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。 

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 

十四條 建設(shè)項目有下列情形之的,安全條件審查不予通過: 

()安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的; 

(二)建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的; 

(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的; 

(四)國內(nèi)次使用的化工工藝,未經(jīng)省人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的; 

(五)對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的; 

(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的; 

(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 

建設(shè)項目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全條件審查。 

十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之的,建設(shè)單位應當重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查: 

()建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的; 

(二)變更建設(shè)地址的; 

(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的; 

(四)建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。 

三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 

十六條 設(shè)計單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設(shè)項目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》(AQ/T3033),對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應當符合《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導則》的要求。 

十七條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責: 

()建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件; 

(二)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復制件); 

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。 

十八條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當書面告知建設(shè)單位。 

安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。 

十九條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。 

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。 

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 

二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之的,審查不予通過: 

()設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的; 

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設(shè)計的; 

(三)對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的; 

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。 

二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之的,建設(shè)單位應當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查: 

()改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的; 

(二)在施工期間重新設(shè)計的。 

四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用) 

二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測,保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。 

二十三條 建設(shè)單位應當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容: 

()建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況; 

(二)投料試車方案; 

(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案; 

(四)建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認情況; 

(五)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況; 

(六)人力資源配置情況; 

(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。 

二十四 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)(使用)。 

試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應當組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查。 

試生產(chǎn)(使用)時,建設(shè)單位應當組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進行確認,對試生產(chǎn)(使用)過程進行技術(shù)指導。 

二十五條 建設(shè)單位應當在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對其真實性負責: 

()試生產(chǎn)(使用)方案備案表; 

(二)試生產(chǎn)(使用)方案; 

(三)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見; 

(四)專家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見; 

(五)安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告; 

(六)施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告; 

(七)組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告; 

(八)建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復制件); 

(九)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復制件); 

(十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復制件),以及特種作業(yè)人員名單; 

(十)從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料; 

(十二)勞動防護用品配備情況說明; 

(十三)安全生產(chǎn)責任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單; 

(十四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復制件)。 

二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。 

二十七條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應當不少于三十日,不超過年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應當立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 

五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 

二十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容: 

()施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況; 

(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復印件); 

(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準; 

(四)施工質(zhì)量控制情況; 

(五)施工變更情況,包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。 

二十九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價,且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同安全評價機構(gòu)。 

安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。 

三十條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責: 

()建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件; 

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告; 

(三)建設(shè)項目安全驗收評價報告; 

(四)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告; 

(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件); 

(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件); 

(七)構(gòu)成危險化學品重大危險源的,還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件(復制件)。 

三十條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當予以受理,并書面告知建設(shè)單位。 

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。 

三十二條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長十個工作日,但應當將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。 

根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。 

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 

三十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之的,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過: 

()未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的; 

(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的; 

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的; 

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的; 

(五)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的; 

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的; 

(七)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的; 

(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。 

三十四條 建設(shè)單位應當自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。 

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。 

六章 監(jiān)督管理 

三十五條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應當及時將證明材料和有關(guān)情況報送負責建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 

三十六條 有下列情形之的,負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查: 

()濫用職權(quán)、玩忽職守的; 

(二)超越法定職權(quán)的; 

(三)違反法定程序的; 

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的; 

(五)依法可以撤銷的其他情形。 

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。 

三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。 

三十八條 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責,依法對建設(shè)項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理,并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 

三十九條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 

七章 法律責任 

四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險化學品建設(shè)項目安全審查和監(jiān)督管理職責的,依法給予處分。 

四十條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目的,責令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 

建設(shè)項目發(fā)生本辦法十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。 

四十二條 建設(shè)單位有下列行為之的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰: 

()建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的; 

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法二十條規(guī)定的情形之,未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過,擅自建設(shè)的; 

(三)建設(shè)項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的; 

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。 

四十三條 建設(shè)單位有下列行為之的,責令改正,可以處萬元以下的罰款;逾期未改正的,處萬元以上三萬元以下的罰款: 

()建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的; 

(二)在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的; 

(三)未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進行試生產(chǎn)(使用)的; 

(四)未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查確認的; 

(五)試生產(chǎn)(使用)方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。 

四十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起年內(nèi)不得再次申請該審查。 

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。 

四十五條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。 

八章 附 則 

四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。 

四十七條 建設(shè)項目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。 

四十八條 本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之的項目: 

()新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的; 

(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。 

四十九條 本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之的項目: 

()企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學品種類的; 

(二)企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。 

五十條 本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之的項目: 

()企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對立的; 

(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。 

五十條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。 

五十二條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項目范圍及其審查內(nèi)容,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 

五十三條 本辦法施行后,負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 

五十四條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

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