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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
37號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉二編六章防治水部分條款的決定》已經(jīng)2011年1月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
局長 駱琳
二○年月二十五日
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《煤礦安全
規(guī)程》二編六章防治水部分條款的決定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《煤礦安全規(guī)程》二編六章防治水部分條款作如下修改：
、二百五十條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備?！?nbsp;
二、二百五十二條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長期規(guī)劃（5-10年）和年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，定期收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖和礦井充水性圖上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。礦井應(yīng)當(dāng)建立水文地質(zhì)觀測系統(tǒng)，加強(qiáng)水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)觀測和水害預(yù)測分析工作。”
增加款，作為本條三款：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)，其他礦井應(yīng)當(dāng)每季度至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)?！?nbsp;
三、二百五十四條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)查清礦區(qū)及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關(guān)水利工程等情況；了解當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)?！?nbsp;
增加款，作為本條二款：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警?！?nbsp;
四、二百五十五條修改為：“礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的地面標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v年高洪水位；在山區(qū)還必須避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的地段。
“礦井井口及工業(yè)場地內(nèi)主要建筑物的地面標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年高洪水位的，應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口。”
五、二百五十六條修改為：“當(dāng)?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時(shí)，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定：
“（）嚴(yán)禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。
“（二）在地表容易積水的地點(diǎn)，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜積水滲入井下。
“（三）當(dāng)?shù)V井受到河流、山洪威脅時(shí)，修筑堤壩和泄洪渠，有效防止洪水侵入。
“（四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。
“（五）對于漏水的溝渠（包括農(nóng)田水利的灌溉溝渠）和河床，及時(shí)堵漏或者改道。地面裂縫和塌陷地點(diǎn)及時(shí)填塞。進(jìn)行填塞工作時(shí)，采取相應(yīng)的安全措施，防止人員陷入塌陷坑內(nèi)。
“（六）當(dāng)有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流的措施。”
六、二百五十七條修改為：“嚴(yán)禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道、溝渠?！?nbsp;
增加款，作為本條二款：“煤礦發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理障礙物或者修復(fù)堤壩，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門?！?nbsp;
七、二百五十八條修改為：“使用中的鉆孔，應(yīng)當(dāng)安裝孔口蓋。報(bào)廢的鉆孔應(yīng)當(dāng)及時(shí)封孔，并將封孔資料和實(shí)施負(fù)責(zé)人的情況記錄在案、存檔備查?！?nbsp;
八、二百五十九條修改為：“相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。
“防隔水煤（巖）柱的尺寸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動(dòng)規(guī)律等因素，在礦井設(shè)計(jì)中確定。
“礦井防隔水煤（巖）柱經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報(bào)相鄰礦井。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)?！?nbsp;
九、二百六十條修改為：“在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標(biāo)繪出井巷出水點(diǎn)的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出探水線的位置?！?nbsp;
十、二百六十條修改為：“每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員分工觀測井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區(qū)附近地面有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并及時(shí)向礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并將上述情況記錄在案、存檔備查。”
增加款，作為本條二款：“情況危急時(shí)，礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織井下撤人，確保人員安全?！?nbsp;
十、二百六十二條修改為：“受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行?！?nbsp;
增加款，作為本條二款：“嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層?！?nbsp;
十二、二百六十三條修改為：“在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照受水淹積水威脅進(jìn)行管理，并執(zhí)行本規(guī)程二百五十九條、二百六十條、二百六十二條的規(guī)定?！?nbsp;
十三、二百六十四條修改為：“開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評價(jià)，確保無潰漿（沙）威脅。嚴(yán)禁水作業(yè)。”
十四、二百六十五條修改為：“井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明其確切位置，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施?！?nbsp;
十五、二百六十六條修改為：“采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)?！?nbsp;
十六、二百六十七條修改為：“礦井采掘工作面探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工。同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況，確保探放水的可靠性?！?nbsp;
十七、二百六十八條修改為：“煤層板有含水層和水體存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)觀測垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采?！?nbsp;
十八、二百六十九條修改為：“開采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
“專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。”
十九、二百七十條修改為：“當(dāng)承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進(jìn)行效果檢測，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，有效防止底板突水。
“上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?nbsp;
二十、二百七十條修改為：“礦井建設(shè)和延深中，當(dāng)開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，只有在建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險(xiǎn)地區(qū)開拓掘進(jìn)?！?nbsp;
二十、二百七十二條修改為：“煤系、底部有強(qiáng)巖溶承壓含水層時(shí)，主要運(yùn)輸巷和主要回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)布置在不受水威脅的層位中，并以石門分區(qū)隔離開采?！?nbsp;
二十二、二百七十三條二款修改為：“在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?nbsp;
刪除本條四款。
二十三、二百七十五條修改為：“井筒穿過含水層段的井壁結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用有效防水混凝土或設(shè)置隔水層?！?nbsp;
增加款，作為本條二款：“井筒淋水超過每小時(shí)6m3時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿處理?！?nbsp;
二十四、二百七十七條修改為：“立井基巖段施工時(shí)，對含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，應(yīng)當(dāng)采用地面預(yù)注漿。含水層數(shù)少或含水層數(shù)分散的地段，應(yīng)當(dāng)在工作面進(jìn)行預(yù)注漿，并短探、短注、短掘。”
二十五、二百七十八條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井排水能力充足。
“礦井井下排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足礦井排水的要求。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的大涌水量。
“排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的大涌水量。
“配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)?！?nbsp;
二十六、二百八十條修改為：“礦井主要水倉應(yīng)當(dāng)有主倉和副倉，當(dāng)個(gè)水倉清理時(shí)，另個(gè)水倉能夠正常使用。
“新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時(shí)，主要水倉的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納8h的正常涌水量。
“正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量可以按照下式計(jì)算：
Ｖ＝2（Q+3000）
式中 V—主要水倉的有效容量，m3；
Q—礦井每小時(shí)的正常涌水量，m3。
“采區(qū)水倉的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納4h的采區(qū)正常涌水量。
“水倉進(jìn)口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置箅子。對水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池。水倉的空倉容量應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0%以上?！?nbsp;
二十七、二百八十二條修改為：“新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工?！?nbsp;
二十八、二百八十三條修改為：“井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工排水系統(tǒng)。排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。在排水系統(tǒng)完成前，井底附近應(yīng)當(dāng)先設(shè)置具有足夠能力的臨時(shí)排水設(shè)施，保證排水系統(tǒng)形成之前的施工安全?！?nbsp;
二十九、二百八十四條修改為：“井下采區(qū)、巷道有突水或者可能積水的，應(yīng)當(dāng)先施工安裝防、排水系統(tǒng)，并保證有足夠的排水能力?！?nbsp;
三十、二百八十五條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報(bào)和水害評價(jià)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)探放水工作。
“探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。
“探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計(jì)中作出具體規(guī)定。探放老空積水小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m。”
增加款，作為本條四款：“在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果?！?nbsp;
三十、二百八十六條修改為：“采掘工作面遇有下列情況之時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍使用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，經(jīng)確認(rèn)無水害威脅后，方可施工：
“（）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時(shí)。
“（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱時(shí)。
“（三）打開隔離煤柱放水時(shí)。
“（四）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時(shí)。
“（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。
“（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。
“（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。
“（八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)?！?nbsp;
三十二、二百八十七條修改為：“對于煤層、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)開采期間各項(xiàng)安全防范措施。”
三十三、二百八十八條修改為：“井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
“安裝鉆機(jī)進(jìn)行探水前，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
“（）加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板。
“（二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。
“（三）在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專用電話，人員撤離通道暢通。
“（四）依據(jù)設(shè)計(jì)，確定主要探水孔位置時(shí)，由測量人員進(jìn)行標(biāo)定。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。”
三十四、二百八十九條修改為：“在預(yù)計(jì)水壓大于0.1MPa的地點(diǎn)探水時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先固結(jié)套管，在套管口安裝閘閥，進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。套管長度應(yīng)當(dāng)在探放水設(shè)計(jì)中規(guī)定。預(yù)先開掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災(zāi)路線等安全措施，并使每個(gè)作業(yè)人員了解和掌握?！?nbsp;
三十五、二百九十條修改為：“鉆孔內(nèi)水壓大于1.5MPa時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施?！?nbsp;
三十六、二百九十條修改為：“在探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和鉆等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室匯報(bào)，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)。然后采取安全措施，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測水情并進(jìn)行分析，妥善處理?！?nbsp;
三十七、二百九十二條修改為：“探放老空水前，應(yīng)當(dāng)先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓等。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工，鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體底部，并監(jiān)視放水全過程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止。
“探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。
“鉆探接近老空水時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。”
三十八、二百九十三條修改為：“鉆孔放水前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)積水量，并根據(jù)礦井排水能力和水倉容量，控制放水流量，防止淹井；放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人監(jiān)測鉆孔出水情況，測定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，分析原因，及時(shí)處理?！?nbsp;
三十九、二百九十四條修改為：“排除井筒和下山的積水及恢復(fù)被淹井巷前，應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，防止被水封住的有毒、有害氣體突然涌出。
“排水過程中，應(yīng)當(dāng)定時(shí)觀測排水量、水位和觀測孔水位，并由礦山救護(hù)隊(duì)隨時(shí)檢查水面上的空氣成分，發(fā)現(xiàn)有害氣體，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?nbsp;
本決定自2011年3月1日起施行。
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