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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 

42號 

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》已經(jīng)2011年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 駱琳 

二○年九月日 

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《〈生產(chǎn)安全事故報告和 

調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款的決定 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款作如下修改： 

、五條款三項修改為:“故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報?！?nbsp;

四項修改為:“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報?！?nbsp;

二、十二條增加款，作為款：“事故發(fā)生單位有《條例》三十六條項規(guī)定行為之的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款。” 

原款調(diào)整為二款，并修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》三十六條二至六項規(guī)定行為之的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。” 

三、刪除十三條項。 

三項修改為：“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上年年收入的罰款?！?nbsp;

四、十四條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款?！?nbsp;

五、十五條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款?！?nbsp;

六、十六條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款?！?nbsp;

七、十七條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款?！?nbsp;

八、刪除二十二條。 

本決定自2011年11月1日起施行。 

《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修訂，重新公布。 

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 

罰款處罰暫行規(guī)定 

（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令13號公布 根據(jù)2011年9月1日《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定〉的決定》修訂） 

條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。 

二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。 

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 

三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。 

四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上主管部門所確定的上年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上年年收入總額。 

五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定： 

（）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報； 

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報； 

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報； 

（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。 

六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定： 

（）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定； 

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； 

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； 

（四）對發(fā)生般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。 

上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。 

七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行： 

（）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定； 

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定； 

（三）對發(fā)生般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。 

上煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。 

八條 特別重大事故以下等事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同個縣以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定六條或者七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。 

九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。 

十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 

十條 事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》三十五條規(guī)定的行為之的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上年年收入80％的罰款； 

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上年年收入40％至60％的罰款； 

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上年年收入60％至80％的罰款。 

十二條事故發(fā)生單位有《條例》三十六條項規(guī)定行為之的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款。 

事故發(fā)生單位有《條例》三十六條二至六項規(guī)定行為之的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。 

十三條 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》三十六條規(guī)定的行為之的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒接受調(diào)查，或者拒提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上年年收入80％至90％的罰款； 

（二）謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上年年收入100％的罰款。 

十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款。 

十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款。 

十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款； 

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款。 

十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。 

十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）發(fā)生般事故的，處上年年收入30％的罰款； 

（二）發(fā)生較大事故的，處上年年收入40％的罰款； 

（三）發(fā)生重大事故的，處上年年收入60％的罰款； 

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上年年收入80％的罰款。 

十九條 法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同違法行為不得重復罰款。 

二十條 違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當分別裁量，合并作出處罰決定。 

二十條 對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。 

二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。