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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

26號

《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

局長:駱琳

二○○九年九月八日

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

章總則

條為了加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分負責的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

四條冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)責任人，相關負責人在各自職責內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負管理責任。

二章安全保障

五條冶金企業(yè)應當遵守有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

焦化、氧氣及相關氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險化學品生產(chǎn)單位應當按照國家有關規(guī)定，取得危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

六條冶金企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。

七條冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

八條冶金企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（）完善、改造和維護安全防護設備設施；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；

（三）安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；

（四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

（五）設備設施安全性能檢測檢驗；

（六）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

（七）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。

九條冶金企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

冶金企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，了解有關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

冶金企業(yè)應當按照有關規(guī)定對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的人員進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣監(jiān)測方法、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓，并經(jīng)考核合格后，方可安排其上崗作業(yè)。

十條冶金企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱“三同時”)。安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

建設單位應當按照有關規(guī)定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

十條建設項目在可行性研究階段應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預評價。

建設項目進行初步設計時，應當選擇具有相應資質(zhì)的設計單位按照規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應當包括有關安全預評價報告的內(nèi)容，符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

十二條建設項目安全設施應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應當按照設計方案進行施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。

建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原設計單位同意，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

十三條建設項目安全設施竣工后，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價。建設項目安全設施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

十四條冶金企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分管理。對于構(gòu)成重大危險源的，應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

十五條冶金企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

計量檢測用的放射源應當按照有關規(guī)定取得放射物品使用許可證。

十六條冶金企業(yè)應當建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當及時整改；暫時不能整改完畢的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應當記錄在案。

十七條冶金企業(yè)應當加強對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所（以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

冶金企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應當服從統(tǒng)管理，并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。

工程項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。

十八條冶金企業(yè)應當從合法的勞務公司錄用勞務人員，并與勞務公司簽訂合同，對勞務人員進行統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

十九條冶金企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。

二十條冶金企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對有關安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。

二十條冶金企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應當設置在安全地點，不得設置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)。

二十二條冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應當按照有關規(guī)定定期進行安全鑒定。

二十三條冶金企業(yè)應當在煤氣儲罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，設置固定式煤氣檢測報警儀，建立預警系統(tǒng)，懸掛醒目的安全警示，并加強通風換氣。

進入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應當攜帶煤氣檢測報警儀器；在作業(yè)前，應當檢查作業(yè)場所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護措施，經(jīng)檢查確認煤氣含量符合規(guī)定后，方可進入作業(yè)。

二十四條氧氣系統(tǒng)應當采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮氣、氬氣、珠光砂窒息事故。

二十五條冶金企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

二十六條冶金企業(yè)對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險化學品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應當按照有關規(guī)定采取有效、可靠的防火防爆措施。

二十七條冶金企業(yè)應當根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實際狀況，科學、合理確定煤氣柜容積，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定，合理選擇柜址位置，設置安全保護裝置，制定煤氣柜事故應急預案。

二十八條冶金企業(yè)應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設備，及時予以報廢。對現(xiàn)有設備設施進行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。

二十九條冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前，應當制定相應的安全技術(shù)措施及應急預案，并組織落實。對危險性較大的檢修作業(yè)，其安全技術(shù)措施和應急預案應當經(jīng)本單位負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)審查同意。在可能發(fā)生火災、爆炸的區(qū)域進行動火作業(yè)，應當按照有關規(guī)定執(zhí)行動火審批制度。

三十條冶金企業(yè)應當積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照有關規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門，并組織事故應急救援。

三章監(jiān)督管理

三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。

三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度，加強建設項目安全設施的“三同時”的監(jiān)督檢查。

三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的冶金專業(yè)知識培訓，提高行政執(zhí)法能力。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查的人員，配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。

三十四條監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的執(zhí)法證件，并由2人以上共同進行；檢查及處理情況應當依法記錄在案。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。

三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應急預案的備案管理，并將重大冶金事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。

四章 罰則

三十六條監(jiān)督檢查人員在對冶金企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三十七條冶金企業(yè)違反本規(guī)定二十條、二十三條、二十四條、二十七條規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

三十八條冶金企業(yè)有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（）安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告未按照規(guī)定備案的；

（二）煤氣生產(chǎn)、輸送、使用、維護檢修人員未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)的；

（三）未從合法的勞務公司錄用勞務人員，或者未與勞務公司簽訂合同，或者未對勞務人員進行統(tǒng)安全生產(chǎn)教育和培訓的。

五章附則

三十九條本規(guī)定自2009年11月1日起施行。