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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

21號

《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》已經(jīng)2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

局長 駱琳

二○○九年六月十六日

生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

章 總則

條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

二條生產(chǎn)經(jīng)營單位報告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，適用本辦法。

三條本辦法規(guī)定的應當報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡稱事故信息），是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。

四條事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分負責的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦的事故信息報告和處置工作。

五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立事故信息報告和處置制度，設(shè)立事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。

二章 事故信息的報告

六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照款規(guī)定報告的同時，應當在1小時內(nèi)報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條款、二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，同時書面通知同公安機關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門：

（）般事故和較大涉險事故逐上報至設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；

（二）較大事故逐上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；

（三）重大事故、特別重大事故逐上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

前款規(guī)定的逐上報，每上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時，應當同時報告本人民政府。

八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的，縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法七條規(guī)定逐上報的同時，應當在1小時內(nèi)先用電話快報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，隨后補報文字報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越直接報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法七條規(guī)定逐上報的同時，應當在1小時內(nèi)先用電話快報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，隨后補報文字報告；必要時，可以直接用電話報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故報告后，應當在1小時內(nèi)先用電話快報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，隨后補報文字報告。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后，應當在1小時內(nèi)先用電話快報國務院總值班室，隨后補報文字報告。

十條報告事故信息，應當包括下列內(nèi)容：

（）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：

（）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

十條事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。

事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責事故報告的單位應當依照本辦法六條、七條、八條、九條的規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報。

十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報后，應當立即與事故單位或者下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系，并進行調(diào)查核實。

下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的事故信息舉報核查通知后，應當立即組織查證核實，并在2個月內(nèi)向上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果。

對發(fā)生較大涉險事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條二款規(guī)定向上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對事故情況進行初步查證，并將事故初步查證的簡要情況報告上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，詳細核實結(jié)果在2個月內(nèi)報告。

十三條事故信息經(jīng)初步查證后，負責查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當立即報告本人民政府和上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并書面通知公安機關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門。

十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)之間，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間，應當建立有關(guān)事故信息的通報制度，及時溝通事故信息。

十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三章 事故信息的處置

十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立事故信息處置責任制，做好事故信息的核實、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。

十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當立即研究、確定并組織實施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人按照職責分工負責相關(guān)工作。

十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場：

（）發(fā)生般事故的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；

（二）發(fā)生較大事故的，設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察局負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場；

（三）發(fā)生重大事故的，省安全監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；

（四）發(fā)生特別重大事故的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場。

上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場。

十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人及其有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場后，應當隨時保持與本單位的聯(lián)系。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的，應當依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向本單位或者上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當依照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，或者組織有關(guān)應急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開展應急救援工作。

二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作。

四章 罰則

二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

五章 附則

二十六條本辦法所稱的較大涉險事故是指：

（）涉險10人以上的事故；

（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

（三）緊急疏散人員500人以上的事故；

（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；

（五）危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；

（六）其他較大涉險事故。

二十七條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的實施辦法。

二十八條本辦法自2009年7月1日起施行。