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5號(hào) 

《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》已經(jīng)2006年3月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月15日起施行。

局長 李毅中 

二○○六年四月五日

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法

章總則 

條為加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 

二條本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑。 

非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種，見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》。 

《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》調(diào)整或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時(shí),《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》隨之進(jìn)行調(diào)整并公布。 

三條國家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可制度。對(duì)類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可證管理，對(duì)二類、三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行備案證明管理。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的審批和許可證的頒發(fā)工作。 

設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。 

縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的備案證明頒發(fā)工作。 

四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、指導(dǎo)全國非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作。 

縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。 

二章生產(chǎn)、經(jīng)營許可

五條生產(chǎn)、經(jīng)營類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

六條生產(chǎn)、經(jīng)營類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》七條、九條規(guī)定的條件。 

七條生產(chǎn)單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)： 

（）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（式兩份）； 

（二）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料； 

（三）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案； 

（四）安全生產(chǎn)管理制度； 

（五）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)的證明材料； 

（六）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料； 

（七）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）； 

（八）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。 

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條（四）、（五）、（七）項(xiàng)所要求的文件、資料。 

八條經(jīng)營單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)： 

（）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)書（式兩份）； 

（二）經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施情況說明材料； 

（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件； 

（四）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料； 

（五）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）； 

（六）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。 

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交本條（五）項(xiàng)所要求的文件、資料。 

九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理： 

（）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證； 

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正； 

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。 

十條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。 

十條自受理之日起，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)、對(duì)經(jīng)營許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。 

對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人取許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 

十二條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換新證。 

十三條類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請(qǐng)變更許可證： 

（）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變； 

（二）單位名稱改變； 

（三）許可品種主要流向改變； 

（四）需要增加許可品種、數(shù)量。 

屬于本條（）、（三）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；屬于本條（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請(qǐng)。 

申請(qǐng)本條（）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法七條（五）、（六）項(xiàng)或八條（四）項(xiàng)要求的有關(guān)證明材料；申請(qǐng)本條（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；申請(qǐng)本條（三）項(xiàng)的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明、八條（三）項(xiàng)要求的有關(guān)資料；申請(qǐng)本條（四）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供本辦法七條（二）、（三）、（八）項(xiàng)或八條（二）、（三）、（六）項(xiàng)要求的有關(guān)資料。 

十四條對(duì)已經(jīng)受理的本辦法十三條（）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。 

對(duì)已經(jīng)受理的本辦法十三條（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法十條、十條的規(guī)定，辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。 

十五條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動(dòng)的，變動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識(shí)。 

十六條類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù)。 

三章生產(chǎn)、經(jīng)營備案 

十七條生產(chǎn)、經(jīng)營二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案。 

十八條生產(chǎn)二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 

經(jīng)營二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 

經(jīng)營三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 

十九條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 

（）非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請(qǐng)書； 

（二）易制毒化學(xué)品管理制度； 

（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。 

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。 

二十條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 

（）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)書； 

（二）易制毒化學(xué)品管理制度； 

（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。 

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交本條（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。 

二十條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案主管部門收到本辦法十九條、二十條規(guī)定的備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。 

二十二條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。 

二十三條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。 

二十四條二類、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

四章監(jiān)督管理 

二十五條縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。 

縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場所。 

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒或者隱匿。 

二十六條生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本單位上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量和主要流向等情況。 

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營匯總情況報(bào)上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 

二十七條各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強(qiáng)信息管理。 

二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可及吊銷許可情況，向同公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門通報(bào)；向商務(wù)主管部門通報(bào)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。 

五章罰則 

二十九條對(duì)于有下列行為之的，縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自《條例》三十八條規(guī)定的部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi)，停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案申請(qǐng)： 

（）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的； 

（二）偽造申請(qǐng)材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的； 

（三）使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的； 

（四）使用偽造、變?cè)?、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的。 

三十條對(duì)于有下列行為之的，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證： 

（）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的； 

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的； 

（三）超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的； 

（四）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合《條例》規(guī)定要求的； 

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營等情況的。 

三十條生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。 

三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

六章附則 

三十三條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。 

非藥品類易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可、備案、變更申請(qǐng)書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。 

三十四條本辦法自2006年4月15日起施行。 

附表：

非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄 

類 

1.1-苯基-2-丙酮 

2.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮 

3.胡椒醛 

4.黃樟素 

5.黃樟油 

6.異黃樟素 

7.N-乙酰鄰氨基苯酸 

8.鄰氨基苯甲酸 

二類 

1.苯乙酸 

2.醋酸酐☆ 

3.三氯甲烷☆ 

4.乙醚☆ 

5.哌啶☆ 

三類 

1.甲苯☆ 

2.丙酮☆ 

3.甲基乙基酮☆ 

4.高錳酸鉀☆ 

5.硫酸☆ 

6.鹽酸☆ 

說明： 

、類、二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。 

二、帶有☆標(biāo)記的品種為危險(xiǎn)化學(xué)品。