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13號  

《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行.

局長  顯政    

二00四年十月二十日

安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

章 總 則 

條 為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 

二條 安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 

三條 國家對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。 

未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。 

四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩，并根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。 

取得甲資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。 

甲資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）審批、頒發(fā)；乙資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。 

設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。 

甲、乙安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價的項(xiàng)目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。 

五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。 

任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。　　 

二章 取得資質(zhì)證書的條件和程序 

六條 安全評價機(jī)構(gòu)申請甲資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（）具有立法人資格； 

（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施； 

（三）注冊資金或者開辦費(fèi)300萬元以上； 

（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系； 

（五）有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有5名具有專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上； 

有與其申報(bào)從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員； 

（六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作3年以上； 

（七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格，具有工程類專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上； 

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

七條 安全評價機(jī)構(gòu)申請乙資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（）具有立法人資格； 

（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施； 

（三）注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上； 

（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系； 

（五）有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上； 

有與其申報(bào)從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員； 

（六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作2年以上； 

（七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格，具有工程類專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上； 

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

八條 申請甲資質(zhì)證書，按照下列程序辦理： 

（）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定六條規(guī)定的材料報(bào)國家局； 

（二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。 

九條 申請乙資質(zhì)證書，按照下列程序辦理： 

（）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定七條規(guī)定的材料報(bào)所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； 

（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報(bào)國家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。 

十條 具備下列條件之的，可以申請參加安全評價人員的資格考試： 

（）取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上； 

（二）取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上； 

（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。 

十條 安全評價人員應(yīng)當(dāng)公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評價知識，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定。 

十二條 安全評價機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。 

資質(zhì)證書遺失的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。 

安全評價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目。 

十三條 甲、乙資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 

十四條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)： 

（）機(jī)構(gòu)分立或者合并的； 

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的； 

（三）法定代表人變更的。 

十五條 甲、乙資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)式樣。

三章 安全評價機(jī)構(gòu) 

十六條 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法立開展安全評價工作，如實(shí)反映所評價的安全事項(xiàng)，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 

十七條 安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。 

十八條 安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 

十九條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信的原則，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。 

二十條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。 

二十條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，分別報(bào)國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 

安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。 

四章 監(jiān)督管理 

二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。 

對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

國家局定期向社會公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員的名單，接受社會監(jiān)督。 

二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全評價機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，不得向安全評價機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評價機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。 

二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 

五章 罰 則 

二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

二十六條 安全評價機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的，給予警告，并處30000元以下的罰款。 

二十七條 安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的，責(zé)令停止工作，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定二十六條的規(guī)定處罰。 

二十八條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款： 

（）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的； 

（二）轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目的； 

（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的； 

（四）評價內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的； 

（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的； 

（六）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。 

二十九條 安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。 

三十條 安全評價人員有下列情形之的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格，并處5000元以下的罰款： 

（）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的； 

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的； 

（三）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的； 

（四）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的。 

三十條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。 

六章 附 則 

三十二條 本規(guī)定下列用語的含義： 

安全評價機(jī)構(gòu)，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的中介組織。 

安全評價人員，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的專職人員。 

三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬的安全評價機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書以及申請海洋石油天然氣開采安全評價資質(zhì)證書的，由國家局直接受理。 

三十四條 外資機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 

三十五條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。